一、夏季用電緊張成為常態，保供穩價壓力不斷加碼
近年來隨著第三產業快速發展和居民生活水平持續提高，夏季空調用電逐年大幅增加，帶動夏高峰用電負荷快速攀升。全國最高用電負荷從2015年的7.98億千瓦快速升高至2021年的11.92億千瓦，大幅增長近50%。“十三五”以來夏季局部地區高峰用電時段緊張成為常態，迎峰度夏保障電力供應的難度日益增大。
國際煤價大幅上漲推升國內煤價。2021年世界煤炭需求反彈，市場供需緊張，煤價大幅走高。2022年俄烏沖突加劇能源市場動蕩，煤價延續上行趨勢。我國煤炭供應長期以國內為主、進口為輔，年進口量約2~3億噸，僅占總消費量的5%~7%。但由于國內煤炭市場化定價程度較高，進口煤價格對國內市場煤價區間底部起到支撐作用，國際煤價大幅上漲必將有力推升國內煤價。1~5月份我國煤炭進口均價高達1018元/噸，是2015~2020年平均值的2.1倍，國內煤炭穩價面臨較大挑戰。
二、政策組合拳發力，用煤用電保障水平顯著提升
今年以來，面對復雜的國內外能源市場形勢，相關部門高度重視能源保供穩價工作，加強統籌協調，督促增產增供，強化調度平衡，實現了全國能源供應總體平穩有序。
煤炭供應穩定在歷史高位。煤炭是我國能源消費主體。自2021年11月以來國內煤炭產能加快釋放，疊加新增3億噸煤炭產能政策的實施，全國煤炭高位穩產，日均產量保持在1200萬噸左右的歷史最高水平。二季度主要鐵路結束檢修，運力恢復，大秦線4~5月份累計運煤6740萬噸，帶動環渤海港口庫存水平穩中有升，秦皇島港存煤量保持在500萬噸左右。中國電煤采購價格指數（CECI）周報顯示，6月上旬電廠整體庫存同比增加2408萬噸，庫存可用天數24.9天，繼續保持在近兩年同期最高水平。此外，煤炭價格漲幅有所回落。
電力多元供應能力持續增強。一方面，近年來電力裝機規模不斷提升。目前全國發電總裝機達24.2億千瓦，居世界首位。其中，煤電裝機11.1億千瓦，占比保持在46%左右的較高水平，有利于發揮“壓艙石”作用。可再生能源發電實現跨越式發展，裝機規模突破10億千瓦，其中，水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機規模分別連續17年、12年、7年和4年穩居全球首位。另一方面，今年以來主要電源發電形勢較好。5月清潔能源發電量實現兩位數增長，有利于保障電力供應。5月水電發電量同比增長26.7%，占全國發電量19%，預計今夏水電發電形勢仍持續較好，有利于迎峰度夏期間的電力保供穩供。5月以風電、太陽能發電為代表的新能源發電量占比穩步提升至接近12%。1~5月份風電發電量同比增加9.5%。此外，核電發電量同比增長4.5%。
